Реализуемая через Европейский центральный банк (ЕЦБ) денежная политика Германии в 2004г., как и ранее, носила характер следования за действиями ЕЦБ, который снизил учетную ставку в марте 2003г. на 0,25% до 2,5%, а в июне 2003г. на 0,5% до 2%. В 2004г. размер учетной ставки оставался неизменным.

Валютный курс евро по отношению к долл. США в 2004г. неуклонно укреплялся, увеличившись в среднегодовом исчислении по сравнению с пред.г. на 15,7% (в 2002г. – на 19,6%). В национальной компетенции ФРГ остались вопросы бюджетной и налоговой политики, а также управления госдолгом ФРГ и золотовалютными резервами страны.

По данным Федерального статведомства Германии, дефицит бюджета ФРГ в 2004г. составил 80,3 млрд. евро. В доходную часть бюджета поступило 953,6 млрд. евро, расходная часть бюджета составила 1 033,9 млрд. евро. Дефицит бюджета распределен: федерация – 51 млрд. евро; федеральные земли – 28,3 млрд. евро; коммуны – 0,3 млрд. евро и расходы на социальное страхование – 0,7 млрд. евро. Доля бюджетного дефицита составила 3,7% от ВВП.

Ход выполнения бюджета ФРГ в 2004г. подвергался постоянной критике. Оппозиционные блок ХДС/ХСС и Свободно-демократическая партия подали в дек. 2004г. в Федеральный конституционный суд ФРГ жалобу на госбюджет Германии за 2004г. По мнению оппозиции, этот бюджет противоречит конституции ФРГ, т.к. размер долгов в нем превышает общую сумму инвестиций, что допустимо лишь в том случае, если правительство страны сочтет нарушенным общеэкономический баланс. О существовании такой ситуации неоднократно заявлял министр финансов ФРГ X.Айхель. Оппозиция в свою очередь считает, что многие факторы, отрицательно сказывающиеся на бюджете, можно было предусмотреть меньшую прибыль федерального банка – «Дойче Бундесбанк» и последствия реформы на рынке занятости.

Согласно плану минфина ФРГ по формированию федерального бюджета до 2006г., генеральной задачей является выравнивание расходной и доходной частей в течение ближайших 3 лет. Значимым фактором обеспечения бездефицитного бюджета является планомерное сокращение нетто-заимствований федерального правительства для финансирования отрицательного разрыва и увеличение массы налоговых поступлений в результате налоговой реформы и стимулирующих мероприятий в экономике.

Основные причин, из-за которых в Германии возникли финпроблемы: общий конъюнктурный кризис и вызванные им проблемы со сбором налогов; непредвиденные многомиллиардные потери в результате образовавшихся при налоговой реформе лазеек, которыми моментально воспользовались крупные концерны и фирмы; рост соцрасходов из-за рекордной безработицы; продолжающееся субсидирование убыточных отраслей экономики (например – угледобывающей промышленности); налоговый гнет, негативно отражающийся на готовности инвесторов вкладывать деньги в экономику; относительно влияния роста мировых цен на нефть и сильного курса евро мнения экспертов расходятся.

В мае 2004г. экспертами минфина ФРГ был подготовлен среднесрочный финансовый прогноз, согласно которому до 2007г. включительно бюджеты разных уровней (коммунальные, земельные и федеральный) недополучат 61 млрд. евро.

В 2004г. налогов соберут на 9,6 млрд. евро меньше, чем предполагали. Из них 8,3 млрд. приходятся на федеральную казну, 2 млрд. – на земельные бюджеты. В «плюсе» будут лишь коммуны, которые соберут 1,5 млрд. евро дополнительно. Связано это с изменениями в правилах взимания промыслового налога. 2005г. будет еще более неблагоприятным, недоберут 15,2 млрд. евро для всех бюджетов. Комментируя прогноз, представители оппозиции заявили, что реальная разница до 2007г. может составить 70 млрд. евро, а не прогнозируемый 61 млрд.

Несмотря на это, комитет бундестага по бюджетным вопросам в окт. 2004г. одобрил вызывающий бурные споры проект госбюджета ФРГ на 2005г. представленный министром финансов ФРГ X.Айхелем. Депутаты от блока ХДС/ХСС и свободные демократы голосовали против. В соответствии с одобренным проектом бюджета, объем новой задолженности в 2005г. должен составить так же, как и в 2004г., 22 млрд. евро, объем инвестиций сократится до 22,7 млрд. евро. Это означает, что бюджет 2005г. будет соответствовать конституционным нормам. Поставленной цели предполагается достичь с помощью программы приватизации на рекордную сумму, превышающую 17 млрд. евро.

Федеральное правительство в фев. 2005г. планирует передать Кредитному банку реконструкции и развития (KfW) 12% акций почтового концерна Deutsche Post. В результате операции в бюджет поступит 1,7 млрд. евро. Не исключено, что в 2005г. банку KfW передадут и часть госакций телекоммуникационного концерна Deutsche Telekom. Обе фирмы были основаны на базе бывших федеральных министерств в результате приватизации. Федеральное правительство является крупным держателем их акций. KfW – госбанк, переданные ему ценные бумаги продают институциональным инвесторам, когда их курсы выходят на высокий уровень. В 2005г. от такого рода сделок минфин ФРГ рассчитывает получить 10 млрд. евро.

Одновременно Федеральное правительство намерено в 2005г. впервые за последние 3г. вновь выполнить критерии европейского пакта стабильности, в соответствии с которыми объем дефицита госбюджета не должен превышать 3% от внутреннего валового продукта. Проект бюджета на 2005г. окончательно утвержден бундестагом в конце нояб. 2004г.

Европейская комиссия в фев. 2005г. одобрила план стабилизации госбюджета и экономики Германии, разработанный федеральным правительством. Теперь документ поступит на утверждение в Совет министров финансов ЕС. Министр финансов Германии X.Айхель уверен, что в 2005г. ФРГ выполнит критерии европейского Пакта стабильности и экономического развития. Согласно плану, дефицит госбюджета должен составить 2,9% от ВВП. С 2001г. Германия постоянно нарушала 3% границу, заложенную в т.н. Маастрихтских критериях. В случае очередного нарушения Германия может быть подвергнута штрафу.

В ходе разработки финансового плана минфином ФРГ было уделено особое внимание решению задачи улучшения качества госрасходов в рассматриваемый период времени. С этой целью проведена реструктуризация отдельных статей расходной части и корректировка приоритетов Федерального правительства.

Совершенствование налогового администрирования позволит радикально сократить нетто – заимствования Федерального правительства для рефинансирования дефицита бюджета. В результате ежегодная дебиторская задолженность государства на указанные цели будет снижаться: с 21,1 млрд. евро 2002г. до нуля в 2006г. Планами минфина ФРГ предусмотрено, что в 2004г. она составит 10,2 млрд. евро и в 2005г. – 5 млрд. евро. Трудности сохранятся и с выполнением бюджета 2005г. Эксперты прогнозируют дальнейший рост госдолга.